中欧体育城市治理的成效直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感，也直接关系国家治理体系和治理能力现代化水平。近年来，常德市深入学习贯彻习关于城市工作重要论述，始终坚持人民城市理念，从民生温度、绿色效益、宜居环境三个维度构建起精细化管理体系中欧体育，下好城市管理“绣花功”，穿起城市治理“千根线”，绣出桃花源里“幸福图”。
从“政府主导”到“多元共治”。现代城市治理需要构建共建共享的治理共同体。2024年，常德市“全民城管”平台累计受理群众诉求289件，其中98%的问题在48小时内高效解决，形成“服务+管理+执法”三位一体的社区治理新模式。火车站广场“暖心服务站”整合各方资源，开展政策宣传、咨询引导、应急救助等6类志愿服务，年均服务旅客12万人次，形成“政府搭台、多方参与、市民受益”的治理新格局。积极探索引导新就业群体参与基层治理的“常德模式”，招募部分快递员、外卖员新就业群体担任兼职移动信息员，运用其走街串巷、熟悉社区的优势，采取“随手拍、随手帮、随口宣、随时报”等方式，在城市建设和基层治理中发挥“流动哨兵”作用。多元主体的协同治理，打破了传统科层制的治理壁垒，激活了城市治理的内生动力。
从“管理思维”到“服务思维”。城市治理的核心是平衡公共利益与个体权益。2024年3月，常德市出台《常德市城区临时规范经营点和夜市经营点暂行管理办法》，进一步规范临时规范经营点和夜市经营点的设置、管理，对设置条件、管理要求和责任均进行明确，按照“街道申报、部⻔联审、数量精简、规模适度”原则，结合市容环境卫生中欧体育、交通安全、消防安全、食品安全等因素，明确市城区15个临时规范经营点和9个夜市经营点，引导流动摊贩定点定时经营，有效改善流动摊贩遍地开花、管理不善、影响市容环境卫生的问题，实现“烟火气”与“文明风”同频共振。
从“粗放供给”到“精准响应”。精细化管理的本质是满足市民差异化需求。2024年以来，按照“推窗见景、开门见绿、出门进园”理念，增设改造口袋公园、小微绿地、生态廊道20余处。2025年，启动“骑手友好社区”建设，推动解决骑手“进门难、停车难、休息难、就餐难”等问题。这些“微改造”“微服务”看似微小，却精准回应民生痛点，体现了“治理精度决定民生温度”的价值取向。
全链条发力，构建垃圾治理新体系。启动生活垃圾分类执法，在原有可回收物、厨余垃圾、其他垃圾、装修垃圾、园林垃圾收运处置体系的基础上，新增有害垃圾、大件垃圾的收运和处理体系，建立完善垃圾处理全链条闭环。目前，已形成覆盖城乡的生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，146个社区实现“撤桶并点+定时定点”分类收集。建成5座生活垃圾焚烧发电厂，采用“炉排炉+烟气净化”国际先进工艺，年处理垃圾116万吨，发电量可供30万户家庭使用。同步建设渗滤液处理站，实现污水“零排放”。
市场化运作，激活绿色发展新动能。创新“政府引导、企业主体、市场运作”机制，破解环保产业发展瓶颈。在污泥处理领域，年处理污泥约3000吨，引入社会资本建设餐厨垃圾无害化处理项目中欧体育，日处理餐厨垃圾150吨/天，地沟油20吨/天，年产沼气480万立方米。在环卫作业领域，积极推行“机械化作业为主、人工保洁为辅”的深度保洁模式，引进51台新能源洗扫车、抑尘车，提高城市道路保洁和降尘能力。通过《城区建筑垃圾管理办法》，引导32家建筑企业与资源化利用企业建立定向供应关系，形成“垃圾产生-回收利用-产品反哺”的产业生态链。
立体化布局，绘就生态美学新风景。以“生态美学”理念重塑城市空间格局，在主干道推行“一轴一景”特色景观带建设，在社区绿化中推广“口袋公园”建设，在穿紫河、新河等8条水系实施“水美城市”工程，构建“全域皆景、四季有韵”的立体景观体系，实现城市生态价值与美学价值的双重提升。这种将生态治理与美学设计相结合的实践，既提升了城市颜值，更增强了市民的生态获得感。
科技赋能，打造城市治理平台。依托“智慧城管”综合管理服务平台，整合1万余路高清摄像头、智能传感器等设备，覆盖环卫作业中欧体育、垃圾运输、共享单车等10余个管理领域，实现对市城区公益广告、垃圾处置关键数据的实时监控，不断提升城市治理精细化、数字化、智能化水平。数字技术的深度应用，使城市治理从“被动响应”转向“主动发现”。
综合施策，破解交通治理难题。针对电动车管理这一城市治理痛点，构建“源头管控+智慧监管+文明共治”体系。在生产端，建立电动车及配件产品目录管理制度，杜绝“非标车”流入市场；在使用端，依托“常德交警”APP推行线万个智能充电桩；在监管端，运用“电子围栏”技术划定限行区域，通过“人脸识别+信用惩戒”治理闯红灯、逆行等违法行为，2024年涉电动车交通事故率下降41%。在共享电动车管理方面，创新推行AI识别技术，划定电子围栏与禁停区域，实现车辆停放角度、位置100%合规。同时，在城市主干道建设12条“林荫骑行道”，配套设置遮阳棚、休息区，实现交通治理与民生服务的深度融合。
标准引领，完善精细治理制度。出台《常德市城市精细化管理标准》，对市城区“门前三包”、人行道停车、户外广告、早夜市、建筑垃圾、城市家具、环境卫生设施和清扫保洁等22项管理工作做出详细规范，将管理要求转化为可量化、可操作的技术指标中欧体育。通过制度的严格执行，引导群众积极参与城市管理，真正实现城市管理从粗放向精细、从被动向主动、从低效向高效、从突击向常态的转变。
【作者系湖南省委党校（湖南行政学院）第68期中青一班学员、常德市人民政府副秘书长】
